Юристы по ДТП - нужна ваша помощь

В общем суть такова. Произошло ДТП с участием нашей служебной машины и троллейбуса ЕМУП ТТУ.
По протоколу об административном правонарушении, водителю троллейбуса ст. 12.14.3. КоАП РФ 9нарушение правил маневрирования).
Водитель троллейбуса, оспаривает его в ГИБДД. Начальник ГИБДД своим решением отменяет протокол.
В ходе изучения документов, ознакомления с ними в ГИБДД, выяснилось, что нет постановления о привлечении водителя к адм. ответственности.
Вопрос вот в чем - бывает ли так, что протокол бывает, а постановления нет?
Просто КоАП не предусматривает процедуру обжалования протоколов. Можно обжаловать постановления и решения.
Есть справка о ДТП, там отмечен только протокол.
Если тупо и непонятно, то заранее прошу прощения, я не сильна в ДТП. А разобраться надо.