Распил под «Губернаторской Елкой»

Ни для кого не секрет, что значительная часть тендеров в современной России носит формальный характер. Схемы не отличаются принципиальным разнообразием. Есть заказчик, цель которого - максимизация собственной выгоды, есть бюджет, выделенный на проект, находится аффилированный исполнитель. Задача сводится к тому, чтобы тендер выиграл именно этот исполнитель, после чего деньги делятся в оговоренной пропорции. Основные способы обеспечения победы тоже давно известны: затруднение конкурентам доступа к необходимой информации, включение условий, заведомо невыполнимых для всех «нормальных» участников. Для того чтобы увеличить прибыль цены завышаются, а издержки - снижаются, как правило, за счет ухудшения качества. Впрочем, и то и другое – не проблема, когда вместо конкурентных торгов происходит лишь имитация тендерной процедуры. В итоговом плюсе – участники коррупционной цепочки (заказчик, исполнитель и произвольное количество посредников), в минусе – конечный потребитель услуги/продукта, ну и, естественно, те, кто оплачивает все удовольствие (обычные граждане РФ – если речь идет о бюджетных закупках, миноритарные акционеры и т.п.).
Ситуация, о которой пойдет речь ниже, особенная, хотя бы уже потому, что пострадавшая сторона – ДЕТИ. Да, мы можем устало зевнуть, когда на бюджетные деньги покупается очередной мерседес для комфортной перевозки чиновничьей тушки. Но когда ради наживы на карту ставится здоровье детей – это уже перебор. Впрочем, обо всем по порядку.
Губернаторская елка в Свердловской области - событие, ежегодно привлекающее к себе чрезвычайно много внимания: то цены на само мероприятие не отличаются от Кремлевской елки, то детям подарков не хватило. Занимается организацией традиционно одна и та же структура – «Дворец молодежи». Но все это – цветочки, по сравнению с тем, что предлагают организаторы в этом году. 10 октября 2013 года был объявлен тендер на закуп новогодних подарков для проведения Губернаторской елки. Удивительно, но в нарушение всех норм, документация появилась только 20 октября, да и то под давлением участников рынка. Ознакомиться можно здесь И все вроде бы хорошо, пока в этой документации не дойдешь до чтения технического задания! Начнем с самого главного в нем – это состав кондитерских изделий. Редкая ситуация: в техническом задании прописана каждая конфетка состава; обычно на тендерах Заказчик публикует процентное соотношение каждой группы кондитерских изделий в составе: шоколадные изделия (шоколад, шоколадные батончики) – 10 %, конфеты шоколадные – 70 %, фрукты в шоколаде – 15 % и т.д., либо предъявляют требования к производителям конфет, как правило, это всеми любимые: «Рот Фронт», «Красный Октябрь», «Бабаевский». Что же нашим детям предлагают организаторы Губернаторской елки? В техническом задании четко прописан состав и в него входит минимум конфет от любимых производителей (конечно, ведь любимые наши конфеты «Аленка», «Белочка» и т.д. дорого стоят!) Самые вкусные конфеты заменены дешевыми аналогами, например «Белочка» заменена конфетой «Сказка за сказкой», которую ни один родитель в трезвом уме и здравой памяти не даст своему ребенку, просто потому что это не вкусно, да еще и вредно, т.к. в аналогах используются заменители какао бобов, что делает конфету дешевле. Более того 30 % состава – это карамель и дешевый жевательный мармелад. Ни один уважающий себя производитель не вкладывает данные конфеты в свой стандартный состав, даже самый дешевый, просто потому что родители выступают резко против карамели в кондитерских наборах, т.к. от нее разрушаются зубы и болит желудок у ребенка. Суть тендера на Новогодние подарки заключается в том, что выбрать самый вкусный состав из предложенных, но в данном случае такая возможность исключена, а отступление от состава служит основанием для исключения участника закупки за несоответствие техническому заданию. Стоимость тендера составляет 1 632 000 рублей, а количество подарков 5440, соответственно стоимость одного подарка 300 рублей. Но за эти деньги можно предложить состав на 1 кг конфет без карамели и от известных и любимых производителей, а еще и в дорогой, интересной упаковке! Впрочем, об упаковке далее.
Нашим детям предлагается: «Упаковка - навивной тубус (на лицевой стороне – полноцветная печать), высота не менее 345 мм, диаметр не менее 120 мм с металлической крышкой и веревочной ручкой. По всему периметру коробки красочное оформление с новогодней тематикой, обязательно изображение герба Свердловской области, Резиденции Губернатора Свердловской области на фоне зимнего пейзажа и надписи «Подарок от Губернатора Свердловской области» и «С новым 2014 годом!». Суть тендера (нормального, честного тендера) состоит в том, чтобы выбрать самую интересную упаковку из тех, которую могут предложить производители. Зачем проводить тендер, на который все придут с одной и той же банкой и одним и тем же составом? Да и много ли участников на него придет, ведь даже изготовить образец по техническому заданию до окончания сроков подачи заявки – не реально? А ведь нашим производителям есть, что предложить, достаточно заглянуть в каталоги Новогодних подарков ведущих компаний: «Конфетный двор», «Свит Презент», «Кондитер Экспресс», «Роскондитер». Но с другой упаковкой тебя даже не пустят к участию в тендере, по известным основаниям: за несоответствие техническому заданию.
Условия участия в тендере тоже весьма драконовские: «Установлено обеспечение исполнения договора в размере 20 % от начальной максимальной цены договора, что составляет 326 400 (Триста двадцать шесть тысяч четыреста) руб. 00коп.
Договор заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи Заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения договора» Это при условии, что куда более перспективные и дорогие тендеры лидерами рынка «Газпром», «Сбербанк», «Роснефть» проводятся вообще без обеспечения, поскольку к закупке допускаются компании прошедшие проверку на состоятельность в службе безопасности. Излишне говорить о том, что адекватные компании не станут извлекать из оборота 300 000 рублей в Новогодний период ради участия в тендере на 1 млн. рублей и даже тратить на него время, при возможности участия в тендерах на 3 – 5 млн. рублей и абсолютно бесплатно.
Вот и получается, что кому-то нужна очередная машина, квартира, за счет светлого детского праздника. В то время как наши дети могли бы получить красивые и вкусные подарки, о которых они будут помнить очень долго, вместо этого они получат дешевые и вредные для здоровья конфеты, в дешевой и не интересной упаковке с громким названием «Подарок Губернатора»

Выводы
Организаторы использовали почти весь арсенал уловок, для того чтобы осложнить участникам рынка даже саму процедуру участия в тендере.
Условия тендера «прописаны» под конкретного исполнителя и заведомо невыполнимы для участников рынка, не аффилированных с заказчиком.
Здоровье детей для организаторов праздника не значит ровным счетом ничего. Ради того, чтобы распилить с максимальной прибылью вполне умеренную сумму организаторы готовы в буквальном смысле травить школьников некачественной продукцией.
Ждем официальных комментариев и отмены тендера!

хренасе скока буковок...

все тендеры всегда готовятся заранее. поверьте

В прошлом году были уже отвратительные наборы из пермской области. Очень удивилась выбору.

Поверьте есть масса честных тендеров, особенно на новогодние подарки! Губернаторскую елку ежегодно посещает 6000 детей. Тендер проводится 30 октября, до этого момента есть возможность поменять ситуацию и уже очень много для этого сделано. Это не пафос и показуха - это личная трагедия. И если есть возможность исправить ситуацию и оградить хотя бы одну семью от реальных проблем со здоровьем ребенка - я для этого приложу все усилия. Ваше личное дело прислушиваться или нет. Мое дело предупредить.

На эту елку приглашаются и дети сироты, и инвалиды, и просто успешные школьники, которые получают эти подарки. А еще много простых семей, которые покупают эти подарки своим детям!

grazhdanin Это не пафос и показуха - это личная трагедия.

просроченную тушенку для ветеранов всомните.
Ничего личного, это всего лишь бизнес (с)

Аз есмь ® хренасе скока буковок...

тоже подумала и читать не стала. автор спецом зарегился, чтоб тут выложить плохо читабельный текст?

я так думаю Здесь в основном домохозяйки заседают, для которых такие слова как тендер, фз и проч незнакомы и значения не понятны

ну видимо еще один собиратель подписей.

я так думаю Вам на сайты контролирующих органов.

Или на РосПил

Вопрос не в том: кто здесь обитает! Вопрос стоит в том, что и вашим детям могут предложить билетик на Губернаторскую елку. Я понимаю, что для вас проблема не является проблемой, пока она не касалась вас лично.

анонимчикус

1. Дело в том, что данный тендер проводится в соответствии с 223 - ФЗ, в соответствии с которым служба безопасности обязана проверить каждого участника закупки.
2. Для, того чтобы убедиться в надежности поставщика запрашивается пакет документов из налоговой инспекции: справка об уплате налогов, налоговая декларация и т.д.
3. Получить банковскую гарантию не проблема, но документацией установлено, что 326 400 (Триста двадцать шесть тысяч четыреста) руб. 00 коп. должна быть перечислена на счет Дворца молодежи иначе договор не заключается, соответственно деньги необходимо извлечь из оборота.